《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（下稱《若干意見》）的發(fā)布和實施，是提高我國國際競爭力，實現(xiàn)國民經濟全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。《若干意見》把發(fā)展數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件作為振興裝備制造業(yè)重大突破的16個關鍵領域之一，對我國機床工具行業(yè)的發(fā)展，具有重要指導意義。

數(shù)控機床是裝備制造業(yè)的工作母機，是實現(xiàn)制造技術和裝備現(xiàn)代化的基石，是保證高技術產業(yè)發(fā)展和國防軍工現(xiàn)代化的戰(zhàn)略裝備?？v觀振興裝備制造業(yè)的16個關鍵領域，每個領域的振興都需要大批先進的數(shù)控機床來裝備。如發(fā)展大型火力發(fā)電和核電機組、制造大型化工設備、開發(fā)大型海洋運輸船舶、研制大型薄板冷熱連軋成套設備、發(fā)展高速列車、新型地鐵和軌道交通車輛等，都需要大批高速、精密、效能高和專用數(shù)控機床來加工制造。同時，數(shù)控機床作為國防軍工的戰(zhàn)略裝備，是各種武器裝備非常重要的制造手段，是國防軍工裝備現(xiàn)代化的重要保證。國際上一些發(fā)達國家一直把高性能數(shù)控機床作為戰(zhàn)略物資而嚴加控制，限制我國進口高性能數(shù)控機床。

目前，由于我國數(shù)控機床產業(yè)發(fā)展相對滯后，已經制約了整個裝備制造業(yè)的發(fā)展，直接影響到國防軍工的產業(yè)安全。國內外裝備制造業(yè)的發(fā)展經驗表明，發(fā)展裝備制造業(yè)，數(shù)控機床是基礎。因此，全面落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展我國數(shù)控機床產業(yè)，具有基礎性、前瞻性、全局性的戰(zhàn)略意義。

機床工業(yè)的快速發(fā)展初步奠定振興的基礎

“十五”期間，我國機床工業(yè)連續(xù)幾年快速發(fā)展，到2005年我國機床產值從“九五”末期列世界第八位，躍居到世界第三位。其中，2005年數(shù)控金切機床產量達到6萬臺，是2000年1.4萬臺的4.3倍。以“高速、精密、智能、復合”為方向，科技創(chuàng)新和產品開發(fā)取得了顯著進步，開發(fā)了多軸聯(lián)動加工中心、復合加工機床、高速精密數(shù)控機床等多項新產品，在國民經濟建設中發(fā)揮了重要作用。目前，數(shù)控機床品種達到了1500多種。機床行業(yè)通過國內企業(yè)聯(lián)合重組，而且相繼并購了九家海外機床工具企業(yè)，形成了一批實力較強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，如沈陽機床（集團）公司和大連機床集團公司機床年銷售額已進入世界機床企業(yè)前十五名?！笆濉逼陂g，我國機床工業(yè)的快速發(fā)展為振興裝備制造業(yè)初步奠定了發(fā)展的基礎。

但從總體來看，我國機床工業(yè)與世界先進水平相比，差距仍然十分明顯：一是國產數(shù)控機床在品種、水平和數(shù)量上遠遠滿足不了國內發(fā)展需求，數(shù)控機床目前仍然大量進口；二是數(shù)控機床功能部件和數(shù)控系統(tǒng)發(fā)展滯后，成為我國數(shù)控機床產業(yè)發(fā)展瓶頸；三是機床制造企業(yè)技術裝備水平不高，制造能力、綜合管理和服務能力等方面不能滿足市場快節(jié)奏發(fā)展的要求。

我國已成為機床生產大國，但還不是機床制造強國。2002～2005年，我國已經連續(xù)四年成為世界機床進口國，盡管近幾年國產機床市場銷售量不斷提高，到2005年進口機床在國內市場占有率仍高達60%。

從四個方面加快振興步伐

根據(jù)國務院領導關于“制定數(shù)控機床發(fā)展規(guī)劃和政策，提高制造業(yè)水平”的批示精神，結合落實國務院8號文件精神，加快振興數(shù)控機床產業(yè)，在國家發(fā)改委工業(yè)司的具體領導下，機床協(xié)會組織專家，對國內外機床行業(yè)發(fā)展情況進行了廣泛的調查研究，提出了《數(shù)控機床發(fā)展專項規(guī)劃》（討論稿），確定了振興目標、指導方針、重點任務和政策措施意見。專項規(guī)劃幾經論證和修改，國家發(fā)改委正征求有關部門意見。